¿Por qué México no exporta res ni pollo a Europa?

El Acuerdo Global Modernizado cubre diálogo político, cooperación, comercio e inversión. Es un acuerdo mixto, así que requiere la ratificación de los 27 Estados miembros además de la de México. El Acuerdo Comercial Interino cubre solo lo que es competencia exclusiva de la Unión Europea, y por eso no necesita pasar por 27 parlamentos.

Del lado europeo el trámite del acuerdo interino está completo. El Parlamento Europeo dio su aprobación el 8 de julio de 2026 y el Consejo adoptó la decisión de celebración el 14 de julio. El texto se publicó en el Diario Oficial el 31 de julio, con 975 páginas.

Su artículo 33.9 dispone que el acuerdo entra en vigor el primer día del segundo mes siguiente a que ambas partes se notifiquen la conclusión de sus procedimientos internos. La Unión ya notificó. México no. Dicho con precisión: el único trámite pendiente en el mundo para que el acuerdo comercial entre en vigor es la aprobación del Senado mexicano.

La tasa de uso de la preferencia mide qué parte del valor elegible la aprovechó de verdad. Alcanzó el 68.7% en 2008, se sostuvo cerca de ese nivel una década, y cayó al 48.3% en 2025. En términos absolutos, 5.9 mil millones de euros de mercancía elegible pagó arancel sin necesidad.

El desglose por sector explica el mecanismo. Para acogerse a la preferencia hay que demostrar el origen de la mercancía, y eso exige documentar la procedencia de cada insumo. En productos ensamblados con componentes de muchos países, ese papeleo cuesta más que el arancel que evita, así que el exportador racional paga y sigue.

Esto matiza la tesis en vez de contradecirla. La barrera no es el arancel, pero tampoco es sanitaria en este tramo: es administrativa. Y un acuerdo nuevo que no simplifique las reglas de origen reproducirá el mismo resultado.

Para 2025, la Unión Europea declara haber importado 38.2 mil millones de dólares de México. México declara haber exportado 19.3 mil millones de dólares a la Unión Europea. La brecha es de 18.9 mil millones de dólares, un factor de 1.98x.

Una parte se explica por método: la Unión valora sus importaciones incluyendo seguro y flete, y México valora sus exportaciones sin ellos. Otra parte es un artefacto de registro, petróleo que sale de México declarado al continente 'Europa' en vez de a un país. Pero dos tercios de la brecha no son ninguna de las dos cosas.

El resto es la consecuencia de un criterio distinto. México asigna el socio comercial según el destino declarado en el pedimento de exportación; la Unión Europea lo asigna según el origen de la mercancía. Cuando un producto mexicano sale hacia Estados Unidos y termina consumiéndose en Europa, México lo cuenta como venta a Estados Unidos y Europa lo cuenta como compra a México. Las dos administraciones tienen razón dentro de su propio marco.

La prueba está en el detalle. Alemania, adonde la mercancía viaja directa, cuadra con un cuatro por ciento de diferencia. Países Bajos, puerto de entrada, difiere 4.6 veces. Y en instrumentos de medicina y cirugía, la Unión dice importar de México 28 veces lo que México dice haberle vendido, mientras declara a Estados Unidos un volumen enorme de esa misma fracción.

El Reglamento (UE) 2023/1115 prohíbe vender en el mercado europeo siete materias primas, entre ellas café, cacao, caucho y madera, si proceden de tierra deforestada después del 31 de diciembre de 2020, y obliga a declarar la geolocalización de cada parcela de origen. Tras dos aplazamientos se aplica desde el 30 de diciembre de 2026 a las empresas grandes y medianas, y desde el 30 de junio de 2027 a las pequeñas.

México queda en riesgo estándar, y conviene decir cómo. El Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 publicó la lista el 22 de mayo de 2025, pero esa lista solo nombra a los 140 países de riesgo bajo y a los 4 de riesgo alto. La norma dispone que el nivel estándar se mantiene para todo país no listado. Es decir, México no fue evaluado y colocado en una casilla intermedia: simplemente no está entre los de riesgo bajo, donde sí están Chile, Costa Rica, Uruguay, Estados Unidos, Canadá, República Dominicana y Cuba.

La diferencia entre estar y no estar no la paga el exportador mexicano, la paga su comprador. El artículo 13 exime de evaluar y mitigar el riesgo a quien se abastece en país de riesgo bajo; con México no. Y el artículo 16 obliga a los Estados miembros a controlar cada año al menos el 3 por ciento de los operadores que traen de país estándar, frente al 1 por ciento de los de riesgo bajo. Comprar café mexicano sale más caro de tramitar que comprarlo costarricense, por razones que no tienen que ver con el café.

Cuánto pesa, contado línea a línea sobre el mismo fichero de Comext. En 2025, entre el 0.83% y el 1.32% del valor que la Unión Europea le compró a México cae dentro del ámbito de la norma. Sobre el total del comercio bilateral es poco, y hay que decirlo. Sobre lo agroalimentario no lo es: representa entre el 19% y el 30.3% de lo que México le vende a Europa en los capítulos 01 a 24.

El rango existe porque el anexo I lista unas partidas enteras y otras precedidas de 'ex', que significa solo la parte que contiene la materia prima. Contar esas enteras sobreestima y descartarlas subestima, así que aquí van las dos cifras y nunca una sola.

El grueso es café: 171 millones de euros en 2025, más de la mitad de todo lo expuesto. Y ahí se cierra el círculo con las indicaciones geográficas. Dos de las 20 que el acuerdo protege para México son Café Chiapas y Café Veracruz. El capítulo comercial le pone nombre protegido al café mexicano en Europa, y siete meses después otra norma europea le pide las coordenadas de la parcela.

La primera capa son las exportaciones por entidad. En 2025, Chihuahua encabeza con 109.5 mil millones de dólares, seguida de Coahuila de Zaragoza y Nuevo León. La geografía exportadora mexicana es del norte y del Bajío, y responde a la cadena automotriz y electrónica, no al agro.

La segunda capa es la producción agrícola, que es otra cosa y no debe sumarse a la anterior. En 2025 el valor de la producción agrícola nacional fue de 812.2 mil millones de pesos, repartido entre 50 cultivos. Un estado puede producir mucho y exportar poco, o al revés: producir no es vender fuera.

La tercera capa no existe. Ninguna fuente oficial mexicana cruza entidad federativa con país de destino bajo el criterio de dónde se produjo el bien. Las exportaciones por estado no traen país; la balanza comercial trae país pero su cobertura es nacional en el cien por ciento de los registros. Del lado europeo la carencia es simétrica: el registro aduanero europeo no guarda el origen subnacional del socio.

Sí existe una fuente que cruza estado con país, pero mide otra cosa: atribuye la venta al domicilio fiscal de la empresa exportadora, no al lugar de producción. La diferencia es medible. La Ciudad de México pesa un 16.4 por ciento de las exportaciones nacionales bajo ese criterio, y un 0.5 por ciento bajo el criterio de origen productivo. Por eso este reporte no publica ninguna cifra de exportaciones por estado hacia Europa.